9月18日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部副部长、部新闻发言人陈绍旺，住房城乡建设部总工程师李晓龙，以及房地产市场监管司、城市管理监督局负责人出席，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况，并回答记者提问。
一
“十四五”时期住建事业取得明显成效
陈绍旺在发布会上表示，住房城乡建设一头连着民生、一头连着发展。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，住房城乡建设事业高质量发展取得明显成效，可概括为“五个进一步”：
一是人民群众住房条件进一步改善，1100多万套保障性住房和安置房惠及3000多万群众，178万多户农村低收入群体危房得到改造；二是城市人居环境质量进一步提升，24万多个城镇老旧小区改造惠及1.1亿多人，城市黑臭水体基本消除，地级及以上城市居民小区垃圾分类基本实现全覆盖；三是城乡历史文化保护传承水平进一步提高，国家级历史文化名城达143座、名镇312个、名村487个、中国传统村落8155个；四是建筑业转型发展进一步加快，绿色建造、智能建造等新型建造方式加快发展；五是国际交流合作进一步深化，人居领域国际“朋友圈”不断扩大。
二
“十五五”时期住建事业面临新形势
陈绍旺指出，住建事业主要有城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块，当前均处在转型发展的关键期，可概括为“两个转向、两个转变、三化转型”。“两个转向”指城乡建设板块——城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段；“两个转变”指住房和房地产板块——房地产市场供求关系发生重大变化，房地产进入存量时代；“三化转型”指建筑业板块——向智能化、绿色化、融合化转型。
三
明确“十五五”发展目标 部署实施路径
陈绍旺介绍，“十五五”时期住建部将努力实现五方面目标：现代化人民城市建设取得重要进展，人民群众居住水平实现新的提升，建筑业提质升级取得显著成效，人居领域全球影响力明显增强，高质量发展基础支撑全面夯实。围绕这些目标，住建部明确了实施路径。
一是建设现代化人民城市。全面践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，落实“一个优化、六大建设”重要任务，聚焦四个“高”——高质量开展城市更新、高效能推进城市治理、高标准建设文明城市、高水平推动城乡融合发展，走出一条中国特色城市现代化新路子。
二是提升人民群众居住水平。关键是建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”。住建部从14个方面提高住房品质要求：层高标准由2.8米提高到3米；4楼及以上住宅加装电梯；阳台、外廊等临空处护栏高度统一提高到不低于1.2米。李晓龙表示，“好房子”建设已深入人心，“十五五”时期将共同把这一愿景变成人民群众可感知的幸福实景，重点做好三件事——把新房子建好、把老房子改好、把服务做好，加快建立全生命周期房屋安全管理制度，实施物业服务质量提升行动。
三是推进建筑业提质升级。深化建筑业改革，强化质量安全监管，大力整治招投标乱象和拖欠工程款问题，培育壮大建筑业新质生产力，发展绿色建造、智能建造等新型建造方式，完善现代化建筑业产业链，加快“走出去”步伐。
四是增强人居领域全球影响力。落实“四大全球倡议”，深化与联合国人居署等国际组织合作，持续提升“世界城市日”“上海奖”国际影响力；近期将与联合国人居署共同主办两场全球主场活动——9月20日在浙江绍兴举办“世界清洁日”、10月31日在福建福州举办“世界城市日”。
五是夯实高质量发展基础支撑。完善法规、标准、统计体系，强化科技赋能和信息化建设；制定“十五五”时期“数智住建”发展工作方案，推动人工智能等新一代信息技术在智慧城市、智能建造、智能家居等领域应用。
四
加快构建房地产发展新模式
房地产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。房地产市场监管司司长张雪涛介绍，当前，房地产市场出现了两个转变，一个转变是房地产市场供求关系发生了重大变化，另一个转变是房地产市场进入了存量时代，二手房的交易从2020年的27%提高到2025年的46%，今年前八个月，根据国家统计局的数据，二手房交易占比已经达到52%，标志着房地产进入到存量时代。
“十五五”时期将积极适应房地产新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型、统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。新模式内涵可概括为“1234”：“1”是牢牢抓住让人民群众安居这一基点；“2”是完善保障和市场两个体系；“3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；“4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱。其中，现房销售制将推动“一手交钱、一手交房”、实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。
五
推动住房公积金高质量发展
住房公积金是百姓关心的热点。张雪涛介绍，“十五五”时期住建部将以贯彻落实新修订的《住房公积金管理条例》（9月20日起正式实施）为契机，推动住房公积金高质量发展，重点抓好四方面工作。一是扩大制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员自愿缴存，增强制度普惠性；二是拓宽提取使用范围，提取情形由6种增加到9种，装修住房、支付物业费等均可提取，支持租房、购房、修房和养房等全生命周期住房消费；三是推动管理服务提质增效，加强数字化、智能化建设，简化提取手续、缩短贷款办理时限，推行缴存记录全国互信互认，推动转移接续、异地贷款等业务高效办理；四是筑牢资金安全防线，通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。
来源：中华人民共和国住房和城乡建设部
https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/art/2026/art_ddc584f13eaf4d02958ff8a2b8ad441a.html
